【報告】ポルケ学習会 「 精神障害者がもっと無理なく楽しく働くために ‐私たちが提案すべきことってなんだろう?‐」

(企画趣旨・概要)

2018年4月、障害者雇用促進法改正に伴い、障害者の法定雇用率に精神障害者(精神保健福祉手帳保持者)が新たにカウントされるとことになりました。今後ますます企業での障害者の雇用促進が進もうとしています。特に精神障害者には、5年間の時限措置として、精神障害者の雇用率カウントの特例措置が始まります。一方で、精神障害者の障害者雇用の数そのものは他の障害と比較して、絶対数が少なく、精神障害者の雇用の定着率も他の障害と比べても低い状況が続いています。

 

この状況の改善のためには、精神障害者の労働環境の整備が求められます。とりわけ、障害者雇用の趣旨に根差した障害理解と合理的配慮が求められます。しかし、精神障害が見た目でのわかりにくさ、コンディションに波があること、そして根強い偏見の問題から、精神障害に対する理解それ自体や合理的配慮のあり方が課題であると私たちは考えています。

この学習会の前に、私たちの組織で定期的に開催するお話し会では、「はたらく」をテーマにしたワークショップを行いました。そこでは、当事者団体としても合理的配慮の好例を集めたり、学習を重ねる必要性を再確認しました。

 

今回は、支援職の立場からゲストを招いて、障害者雇用の今の課題は何か、そもそも働くとはなんだろうか、様々な角度から講師の鶴田さんにぶつけさせていただきました。前半では、鶴田さんから情報提供をいただきました。(資料を提供いただきましたので別添します)後半は、参加者からの質疑を挟みながら事例検討を交えて、合理的配慮についてのポイントを議論しました。

(実施日時・会場)

日時:7月8日(日)14:00~16:00

会場:東京大学駒場キャンパス 駒場国際教育研究棟3階教室

 

(講師)

鶴田 雅英さん

プロンフィール所属

東京都大田福祉工場就労支援課課長(主に就労移行支援・就労継続B型担当)

大田区自立支援協議会就労支援部会 部会長、原爆の図丸木美術館副理事長

ピープルズプラン研究所運営委員、知的障害者自立声明プロジェクト

OCNet(外国人とともに生きる大田市民ネットワーク)

 

 

(参加者)

参加対象精神障害当事者に限定せず、関心者も含めたものとしました。

日頃から実施をしている当会主催のお話会(精神障害当事者を参加限定とした交流会)の参加者や市民活動に関わる方、ピアスタッフとしてお勤めの方、就労支援関係者、行政職員、学生などさまざまな方に参加をいただきました。本企画のために埼玉や遠くは北海道から参加もありました。

18名の方にご参加いただきました。ご来場ありがとうございました。

 

(参加者アンケート回答抜粋)

・もう少し制度や用語としての資料がそろっていると良いと思った。

・甘えと合理的配慮のちがいについて話せたらよかった(当事者同士だからこそ、困難さを理解したうえで話せると思うので)

・窓口対応するにあたって、どの様に説明したらよいかと迷うことがあり、参考になりました。

・発達障害の場合、何を話しているのかわからなくなったりします。いくつも意見がとびかうと??となります。私は大丈夫ですが、視覚化しながら(ボードを使うなど)がよいですね。

・時代もどんどん変わっていくので規則もゆるくなっていくと思いますし、働き方の自由度も上がっていくと思うので、全ての人にとって苦しくない社会生活が実現できていくと思います。柔軟性のない人間が管理者であると働く側が(健常者であっても)大変だと思うので、企業側としてどういう人間が管理する立場に置くかはよく考えていく必要があるし、そのようにしてもらいたいですね!

・ありがとうございました。精神の方の新たな視点を頂けた気がします。

・自分自身もこのような会に積極的に参加することで事業所内の流れも変化すると再確認しました。もう1時間ほど長く設定してもよいと感じました。

・法改正で働くことを当たり前に感じていたので、会社の受け入れ方が問題とだけ思っていたので驚きました。言語化をしていくことで、どのように仕組み化できるのでしょうか。

・それぞれの立場で素直な声が聞くことができよかった。

 

(今後に向けてー運営メンバーより)

会場全員でのディスカッションが印象的で、そこでは職場へ欠勤の連絡の手段として電話以外の方法の是非や職場への合理的配慮の伝え方などが議論されました。欠勤時の電話以外での連絡手段として定型フォーマットで連絡を行うのは、コミュニケーションに不安がある働き手には良い方法だと感じました。また、合理的配慮は働き手の申し出し辛い状況があります。その申し出を行い易い空気感をつくるというのも、これからの職場づくりに必要な事ではないでしょうか。

どちらの議題も障害者の働き手が職場へ意思表示の困難ということが起因しています。適切な意思表示は、職場には定着率の向上、働き手には安心した働き方が出来るなど双方メリットがあります。そのため、今後は就労制度の中で意思表示のし易い仕組みを作ることが急務であると改めて思いました。(木伏)

 

学習会を企画する際に常に思うことが、テーマとそのタイミングです。今年度4月の障害者雇用促進法改正は、日本の精神障害者にとって転換点になると考え、本企画を実施しました。わたしたち精神障害の当事者も積極的にこの流れに参画することが重要だと思っています。

精神障害の合理的理解を巡っては、当事者側からどのような主張をしてよいのか、難しいという声も聞かれます。それは、自分の障害はなにか、から始まり、どのような配慮を求めるか、そしてどのように雇用側に理解を促し実現させるかが難しいというものです。社会がまだまだ精神障害と合理的配慮への理解の乏しさがその大きな原因ではありますが、実は当事者側の合理的配慮を権利主張する経験の不足もあると思っています。

先般の当事者会では「はたらく」をテーマにワークショップを開催しました。事例も含めて、私にとてもとても貴重な場となりました。「そういうことも求めても良いんだ」「それはどういう伝え方をすれば、より実現するのだろうか」など、思いと戦略についても当事者会で共有できたことはとても意義あることであったと思っています。

今回講師として、地元大田区で大変お世話になっている鶴田さんをお招きしました。2つ返事で了解をいただき、無事に学習会を開催することができました。胸を借りる気持ちで、学習会当日は意見を交わさせていただきました。この場を借りて改めて御礼申し上げます。鶴田さんからは日頃からの人権や権利について造詣ある言葉に大いに刺激をいただいています。

障害者権利条約の批准の流れで、国内の障害施策は大きく動き出しました。障害者の人権事項が理念として、そして実態がそれに近づこうと徐々にですが、法律やシステムが進み始めています。そして、それを履行させるのは私たち障害当事者ひとりひとりの行動、つまり権利行使だと思っています。そのためには、当事者のエンパワーメントが欠かせません。

とかく学習会というと、難しいという印象を持たれてしまいがちです。それをどうにか、わかりやすくとうのが、ここ数年のモットーですが、当日は司会進行の中ではフォローが足りず、一部の人には分かりにくさにつながってしまったようです。その点はまだまだ自分の課題として向き合っていきたいです。そして多くの方にご来場いたけるよう、今後も仲間と頑張っていきたいと思います。最後になりましたが、日頃お世話になっている東京大学の井筒さんにも改めて感謝申し上げます。会場のご提供本当にありがとうございました。(山田)

(運営)

◇主催:精神障害当事者会ポルケ

◇協力:東京大学教養教育高度化機構国際連携部門国際機関プログラム

【報告】ポルケ第4回学習会「ユニークな発達障害当事者会の交流体験当事者会活動の運営のあり方を意見交換しよう!」

(企画意図)

精神障害当事者会ポルケ(以下、当会)では、精神科医療、福祉の経験者を「精神障害 者の当事者」と定め、その対象者による交流企画「お話会」を会の発足より、毎月1回 ペースで運営してきました。会のネーミングに由来する当事者として生きるうえでの苦悩を言葉にすることをコンセプトにしています。当事者だけの安心した空間で、日頃なかなか口に出せないことを話し、聞くことはとても大事な時間とおかげさまで好評をいただいています。少人数10名程度を定員としていますが、都度それ以上の申し込みをいただいています。他方で、当会では、お話会で出た話題を場合によっては「社会課題」として取り扱い、活動の軸としてきました。これに関しては、コアメンバーでの「作戦会議」で取り扱ってきました。行政交渉や他のプロジェクトの課題提起に寄与してきました。(施設の利用の在り方、移動支援制度の問題、医療情報の適切な提供(インフォームドコンセント)についてなど。)また、プライバシーに配慮し、都度のお話会の内容も外向けに報告してきました。
従前より行ってきたスタイルにより磨きをかけ、さらにソーシャルアクションを邁進するために、他の当事者会の運営について積極的に学ぶ機会を創りました。講師には発達障害当事者会で顧問ソーシャルワーカーを務めている“こうもりん”さんをお招きしました。(普段、発達障害当事者会ではニックネーム・匿名担保での実施をしているのでそれにならった表記にいたします。)とりわけ、被災地での「いざ」が機能する当事者会としても活躍をされてきました。こうもりんさんが関わっている当事者会の対象者は主に発達障害ですが、二次障害として精神障害も併発しているメンバー、他の障害・疾患での違い云々よりもそれを越えて学ぶべきところを研究、模索することを主眼としました。

(内容概要)
〇第1部:発達障害当事者会の交流会体験  <13:30~15:30>
こうもりんさんは、発達障害者を中心とした学びの場や交流会を毎月実施しています。その交流会では、趣旨に賛同する、家族や支援者や発達障害を学びたい人なども参加する形式 です。参加者の特性に合わせたルールを明確にしています。安定感のある場づくりのコーディネートを体験しました

〇第2部:当事者会のあり方と運営課題はなんだろう?<16:00~18:00>
現在当事者会を運営している方、これから運営を考えている方も含めて、「当事者グ ループの運営の工夫や課題」について話し合いを行いました。具体的な運営上の悩みにつても話し合いをしました。運営者のコミュニティーづくりをすることも検討されました。

(実施日時・会場)
日時:2018年2月12日(月・祝日)13:30~18:00
会場:エセナおおた第3会議室

(対象及び参加者)
 告知が前週ということもあり、参加人数は6名と限られました。しかし、東京の発達障害当事者会の運営者や、当事者会に十数年関わっているベテラン参加者の参加があり、日頃、お話会・学習会に来ている方だけでなく、はじめての参加者もあり、障害種別や地域を越えた深まりがありました。

(今後について)
 地方でユニークに実施されている当事者会の体験を提供できたことは非常に意義深く、参加者からは「継続的に取り組むべき課題だ」との声がありました。当日の学習会後に今回の学習テーマの延長で、「草の根市民基金・ぐらん」助成をいただくことができました。来年度は実際に熊本に訪問しさらに学ぶを深め、当事者会運営者同士の交流を模索してまいります。

(運営)

◇主催:精神障害当事者会ポルケ

◇共催:当事者会発信・研修研究所

◇協力:大田障害者連絡会

精神障害当事者会ポルケ第4回学習会報告書

【報告】ポルケ第3回学習会「当事者性を活かした支援・働き方とは?~ピアスタッフの現場から~」

(企画概要)

今年度、精神障害当事者会ポルケ(以下、当会)では、精神障害者の当事者性に即した経験と見地を十分に発揮した権利擁護活動を行う共助人材の育成を行うための基礎知識の学びとして、「コミュニケーション」「意識啓発」「実践の学び」にフォーカスした連続企画を、ボランティア・市民活動支援総合基金ゆめ応援ファンドの助成のもとに実施した。
今回はその第3回目として、「当事者性を活かした支援・働き方とは?~ピアスタッフの現場から~」と題して学習会を開催した。ピアスタッフ(当事者の対場を表明して福祉職員として従事する者)として活躍をされる横浜ピアスタッフ協会の方々に現場報告をいただいた。近年、ピアサポート人材の確保が、精神保健福祉にかかる厚労省の指針にも謳われたように、ピアサポートのあり方に大きな関心が集まっている。他方で、既存の精神保健福祉体制のもとでのピアスタッフの仕事としての関わりに矛盾や限界を指摘する声も聞かれる。実際、本学習会実施の前週には大阪医療人権センター主催「精神科病院に入院中の人々のための権利擁護の実現に向けて ~日精協によるアドボケーターガイドラインはあかん!!!~」と題した院内集会が行われた。
今回講師には、YPS協会の堀合悠一郎 さん、堀合研二郎 さん、瀧沢賢広 さん、住友健治 さんをお招きした。日頃の支援の様子や当事者性を活かした支援という副題に対しての見解などをそれぞれお話しいただいた。後半は、クロストークを交えながら、フロアーからの質問にもお答えいただいた。

 

(実施日時・会場)
日時:2018年2月10日(土)13:30~16:00 会場:入新井集会室 小集会室


(対象及び参加者)
 対象は精神障害当事者に限定せず、関心者も含めたものとした。日頃から実施をしている当会主催のお話会(精神障害当事者を参加限定とした交流会)の参加者や地域活動に関わる人など、広くWEB媒体を通じて声掛けを行った。後援団体・助成元にも広報協力をいただいた。

一時は定員を上回る申し込みがあった。一方でキャンセルが多く、対象属性も考慮した運営を課題としたい。最終的に参加者は32名であった。

 

(今後に向けて)

当会として提供した厚労省科研費調査ではピアスタッフの現状課題として、“ピアスタッフの同僚が少ないことでの職場での孤立”や“サービス利用者との距離感の保ち方”等が挙げられていた。今回のYPSからのレポートは、国内のピアスタッフが抱えている課題を払拭するような好例についての報告が多数あったように思う。事業所内に複数のピアスタッフがいること、ピアスタッフが誕生するまでのプロセスが利用者にも「見える化」されている点は、特に印象的で、参加者からの同様の感想も目立った。また、ピアの支援の優位性に対しては直接支援の在り方よりも、職員と利用者との固定しがちな力学関係の脱構築に資するとの報告もいただいた。福祉全般が抱える「支援をする人、される人」といった関係性を超える在り方の示唆をいただいたようにも思う。(そもそも「支援」というフレーズ自体に違和感があるとの意見もあった)

日本ピアスタッフ協会の活動状況についてもレポートもいただいた。別所では、昨年の同協会のフォーラムでは倫理綱領づくりの分科会もあったと聞く。ピアスタッフが存分に立場性を活かし、充足した支援ができるようにサービス利用者としても今後大いに関心を持ちたい。

ところで、ピアスタッフに対して否定的な感情をいただく当事者も一定数いる。経験したリカバリーストーリーを一般化されて困った、健常者支援者よりも抑圧的といった類の話も聞く。ポルケとしては、福祉サービスユーザーの視点から、ピアスタッフのあり方、ワークスタイルについても引き続き関心を持っていきたい。(文責:山田)

※なお、当日の音声記録をホームページでアップロードを予定している。

(アンケート結果抜粋)

・ピアに関する学習会に参加すると、支援者としては肩身の狭い思いをすることもあるのですが、

本日の学習会はどの立場でも参加して勇気づけられとても勉強になる内容だったと思います。

ありがとうございました。

・自分の思いで仕事にも活動にも工夫して取り組んでいるスタッフさんの姿を見ることが出来て楽しさの共有とか自ら新しいものを創り上げている姿を見ることが出来て良かった。

自分も含め沢山の可能性を感じることが出来た。

・ピアスタッフの現状について詳しく聞くことができた。

メンバー側がピアスタッフをどう活用したらよいのかについてもう少し話が聞きたかった

(運営)

◇主催:精神障害当事者会ポルケ

◇後援:全国「精神病」者集団、大田障害者連絡会、おおた区民活動団体連絡会、おおた社会福祉士会

◇助成:2017年度 ボランティア・市民活動支援総合基金 ゆめ応援ファンド

 

20180210精神障害当事者会ポルケ第3回学習会報告書

【報告】ポルケ第2回学習会「私たちは何者か?歴史から学ぶ ~当事者の声を地域からもあげていこう~」

(企画概要)

今年度、精神障害当事者会ポルケ(以下、当会)では、精神障害者の当事者性に即した経験と見地を十分に発揮した権利擁護活動を行う共助人材の育成を行うための基礎知識と実践の学びとして、「コミュニケーション」「意識啓発」「実践の学び」にフォーカスした連続企画を、ボランティア・市民活動支援総合基金 ゆめ応援ファンドの助成のもとに実施をする。
今回はその第2回目として、意識啓発を狙いとし、「私たちは何者か?歴史から学ぶ」と題して学習会を実施した。近年、ピアサポート人材の確保が厚労省の指針にも謳われたように、ピアサポートのあり方に大きな関心が集まっている。私たち精神障害の当事者や地域の支援者が共有すべき課題は何か。改めて、当事者活動の歴史に触れながら、課題点を学ぶ機会にすべく実施をした。

 

(内容概要)
 講師には、桐原尚之さんをお招きした。桐原さんは、精神障害当事者の若手活動家で、全国「精神病」者集団 運営委員、立命大学大学院先端総合学術研究科公共領域博士後期課程、NPO法人青森ヒューマンライトリカバリー 理事長などを務めている。ピアサポートの定義、昨今の情勢を踏まえて、当事者活動の歴史を学びながら、当事者活動として継承すべき事項を探った。


(実施日時・会場)

日時:2017年9月29日(金)19:00~21:00
会場:入新井集会室 小集会室(LUZ大森4階)


(対象及び参加者)
対象は精神障害当事者に限定せず、関心者も含めたものとした。
日頃から実施をしている当会主催のお話会(精神障害当事者を参加限定とした交流会)の参加者や地域活動に関わる人など、広くWEB媒体を通じて声掛けを行った。参加者は、19名であった。

 

(今後に向けて)

当事者活動の歴史を振り返りながら、現行のピアサポートの正当性の課題や精神障害者が被差別の状況にあることを改めて学ぶ機会となった。差別や偏見をなくするためには、当事者団体としての行動プランの検討を深めていきたい。また、精神保健福祉法をはじめ、制度の基礎知識を広く学習したいとの要望もあがったので、この点も今後の取り組みとして検討していきたい。

 

(運営)

◇主催:精神障害当事者会ポルケ

◇共催:大田障害者連絡会

◇後援:全国「精神病」者集団

◇助成:2017年度 ボランティア・市民活動支援総合基金 ゆめ応援ファンド

 

20170929 精神障害当事者会ポルケ第2回学習会報告書

【報告】ポルケ第1回学習会「障害当事者に学ぶ ピア・カウンセリング ~自分の生活に取り組んでみよう~」

(企画概要)

今年度、精神障害当事者会ポルケ(以下、当会)では、精神障害者の当事者性に即した経験と見地を十分に発揮した権利擁護活動を行う共助人材の育成を行うための基礎知識と実践の学びとして、「コミュニケーション」「意識啓発」「実践の学び」にフォーカスした連続企画を、ボランティア・市民活動支援総合基金 ゆめ応援ファンドの助成のもとに実施をする。
今回はその初回として、精神障害当事者に対象を限定した形で、「ピア・カウンセリング」の学習会を実施した。自立生活プログラムの一環で実施をするピア・カウンセリング講習会の開催期間は、通例は長期にわたる。講師を務めていただいた八王子ヒューマンケア主催の講習会でも2泊3日型の長期研修が主であるとのことであった。今回は、体験の形式で、一日開催の企画として実施をした。

(内容概要)
 日本の自立生活運動のメッカである八王子ヒューマンケアセンターにおいて、20年以上にわたり、ピア・カウンセリングを事業として取り組まれていらっしゃる八王子精神障害者ピアサポートセンター代表の田島裕美氏と副代表の竹沢幸一氏を講師としてお招きして実施をした。講師は、精神障害当事者として、長らく日本各地でピア・カウンセリング講習会を第一線で実施されてきた。今回は、自立生活運動を支えてきたピア・カウンセリングの歴史、目的、ルールの学びとび体験(セッション)を経て、学習を行った。

(実施日時・会場)
日時:2017年7月30日(日)11:00~16:00
会場:大田区立消費者生活センター 第5集会室

(対象及び参加者)
 ピア・カウンセリングで、謳われる「ピア」の定義とは、同じ体験や経験を有している仲間という意味という意味がある。そのため、本企画の対象者は、精神障害当事者と限定をした。当会として、精神障害当事者の定義については、「精神医療もしくは精神保健福祉サービスのユーザーの経験者」と、現段階では定義づけをしている。実際、申し込みの際にその旨の質問が及ぶこともあったが、当会としては、健康へのプライバシーも考慮をし、具に診断名について確認をすることは控えた。
WEBやチラシの広報効果もあり、定員いっぱいの12名の申し込みをいただいた。天候不順の影響もあり、残念ながら体調不良で2名は欠席をされた。定例の取り組みである「お話会」のメンバーも5名の参加があった。新規参加者者との人数バランスも良かった。

(左より講師の竹沢副代表・田島代表)         


(今回の学びについて) 

・ピア・カウンセリングの歴史

身体障害者が中心となり発展をしてきた自立生活運動は、発祥のアメリカだけではなく、世界各国で展開をされることになる自立生活運動に大きな影響を与えた。その波及対象は、身体障害限らず、精神障害や知的障害や難病も含まれるさまざまな障害者運動と実体的な福祉サービスに大きな影響を与え続けている。日本でも70年代以降、自立生活センターが各地域で作られる中で、その事業を支えるプログラムのひとつとして、ピア・カウンセリングは、大いに貢献と発展を遂げてきた。

なお、今回講師をお勤めいただいた、八王子精神障害者ピアサポートセンターは、日本の自立生活運動のメッカである八王子ヒューマンケアセンターを母体とする、精神障害当事者により運営をされる歴史ある団体である。

・ピア・カウンセリングの目的

ピア・カウンセリングの目的は3つに集約をされる。①自己信頼の回復 ②他者との関係の再構築 ③社会変革。「これは、どれかが欠けて成立するものではない」という箇所がポイントのように感じた。終了後、ある参加者からは「トライアングルの重要さに気づかされた。当事者会の運営に大いに参考になった」といった趣旨の感想もあった。

・ピア・カウンセリングのルール

①時間を対等にする ②秘密厳守 ③否定、批判をしない ④助言、アドバイスをしない。安心した環境でピア・カウンセリングを行うために以上のルールがある。そして、目的達成するために、「答えは自分の中にある」という考えを守り、発展させるためには不可欠なルールだ。併せて、無理のない範囲で、「タバコ、酒、カフェインの入った刺激物を講座中は、なるべく取らないようにする。」というものがあった。ピア・カウンセリングの効果を体感するために設けたプラスαのルールとのことだ。

・ピア・カウンセリングの手法

各回テーマに基づいて、基本は1対1のペアとなり、上記のルールに基づいたセッション(対話)を3分~5分程度行った。なにか相談に応えるようなものではなく、聞き手はただひたすらに真摯に耳を傾ける。所定の時間の後に、「テンションバック」という逆質問を通じて、話し手と聞き手の役割が交代をする。テンションバックは、内容にかかわらない質問で、気持ちと頭を切り替えるために行うプロセスである。今回は、<人間の本質> <傷について> <感情の解放>などのテーマで、セッションを行った。

(文責:山田悠平)

 

(今後の方針)

アンケートからも参加者から良好な感想が多くあった。来年度以降も引き続き、大田区を周辺にピア・カウンセリング講習会を実施する。宿泊をともなう長期講座もゆくゆくは実施をしたい。

(今後の課題)

 会場と担い手・協力者の確保が、安定的な実施には必須。安定実施のために、財政確保も課題となる。地域の関係者などに協力の申し出を引き続き行う。

(運営)

◇主催:精神障害当事者会ポルケ

◇協力:

・八王子精神障害者ピアサポートセンター:講師派遣

・大田障害者連絡会:広報協力

・特活!風雷社中:交通補助(講師の送迎)

◇助成:2017年度 ボランティア・市民活動支援総合基金 ゆめ応援ファンド

20170730 精神障害当事者会ポルケ第1回学習会報告書アンケート集計付